快速了解联邦储备系统的结构与功能
是谁控制着货币的供给?
在“密西西比事件”的法国,答案是约翰.劳和奥林斯公爵。《密西西比泡沫事件究竟是怎么回事?》
在当今的美国,类似的答案则是美国联邦储备委员会与联邦公开市场委员会。
这两个机构拥有独占的权力,控制整个联邦储备系统的货币与信用供给,范围实际上涵盖美国所有存款机构。
事实上,我们都必须仰赖美联储的脸色来生活,
在判断未来政策动向时,我们必须揣摩美联储主席、重要理事、联邦公开市场委员会成员的晦涩评论。
美联储主席的一句话便可以扭转整个股票市场的走势。
根据法案的规定,美联储成立宗旨是“供应一种具有弹性的通货,提供商业票据的贴现服务,改善与监督银行的业务”。
1963年,美联储扩大其目标以“协助反通货膨胀与通货紧缩行动,共同创造有利的环境,以维系高度的就业水平、稳定的美元币值、国家的增长,并提升消费水平”。
请注意,重点在于消费而不是生产,凯恩斯理论下的标准产物。
目前,美联储几乎已经是政府的另一个部门,它在拟定政策时,将会配合国会、总统、财政部、其他国家的中央银行。
然而,美联储的主要功能是扮演美国中央银行的角色。
首先,让我们观察它在这方面的运作。
身为一个国家的的中央银行,美联储的主要功能是:
①管理银行信用与货币的流量。
执行这个主要功能,基本上是搜集与解释有关经济和信用情况的信息。
②另一个功能是检视与监督国有银行。
取得有关它们状况的报告,并协调其他监管当局以发展与管理政策。
美联储最大的权力基础在于“管理银行信用与货币的流量”,
简单来说,这是以通货膨胀或通货紧缩的方式来控制货币与信用的供给。
再进一步讨论之前,先简单界定美联储的意义。
联邦储备系统有3个组成部分:理事会(Board of Governors)、联邦公开市场委员会(FOMC)、联邦储备银行。
作为联邦政府机构之一,联邦储备系统的组织由法律规定。
理事会与FOMC(理事会的7位成员占FOMC12个席位中的7席)可以独立拟定与执行美国的货币政策。
当提及美联储时,通常是指这两个部分。
理事会的7位成员由总统提名,经过联邦参议院同意后任命,任期为14年。
任期经过特殊的安排,每个偶数年份都有一位理事卸任,任满14年的些人理事不得再被提名。
联邦公开委员会共有12个席位,包括理事会的7位成员、纽约联邦区域银行的总裁,
另外4个席位则由其他11个联邦准备区域银行的总裁轮流担任,任期为1年。
FOCM负责拟定与执行美国的货币政策。
虽然理事会有全权控制贴现率与法定准备金,但它的政策必须遵照FOCM会议多数投票决定的政策目标。
目前,FOCM每年定期举行8次会议。
该委员会可以自行决定开会的议程,并随时都可以召开临时会议。
另外,FOCM会根据政策目标拟定公开市场操作的计划,并由纽约联邦储备银行负责执行。
公开市场操作是指由美联储在公开市场上买卖政府证券。
这些交易会直接而立即的影响银行体系持有的准备金,并借此来控制信用水平与货币供给的增长率。
通过公开市场操作的计划,美联储可以放宽或收缩信用,并操纵利率水平。
后面的文章再来详细的介绍一下这一程序。
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